Российское пчеловодство в 2020 году

В информационной базе российского пчеловодства образовалось немало пробелов, затрудняющих анализ происходящих в этой отрасли событий, составление ее общего «портрета», а также прогнозирование ее развития. В 2020 году были предприняты попытки по устранению некоторых из этих пробелов.

В 2020 году в России появился, наконец, федеральный закон «О пчеловодстве». Дискуссия вокруг его необходимости и содержания длилась три десятилетия. В 1999 году Президент Б. Ельцин отказался подписать принятый Госдумой проект этого закона. Два других законопроекта были отклонены в 2015 и 2017 годах. Четвертая попытка, предпринятая летом 2020 года, оказалась успешной. 21 июля 2020 года Госдума приняла в первом чтении законопроект «О регулировании пчеловодства», внесенный группой депутатов, среди которых были вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев и лидер КПРФ Геннадий Зюганов. В декабре этот законопроект был принят Госдумой в третьем чтении, одобрен Советом Федерации и 30 декабря подписан Президентом Владимиром Путиным. Закон вступит в силу в конце июня 2021 года - через 180 дней после его подписания Президентом РФ.

 Отсутствие федерального закона «О пчеловодстве» заставляло российские регионы вплоть до последнего времени принимать собственные законы в этой сфере. Сегодня насчитывается около 50 таких законов. В 2020 году такие законы были приняты в Московской области и Республике Алтай. Поправки и дополнения были внесены в ранее принятые законы «О пчеловодстве» в Архангельской области, Белгородской области, Краснодарском крае, Приморском крае, Рязанской области и Самарской области. На официальном уровне о планах совершенствования нормативной базы своего пчеловодства сообщалось в Алтайском крае, Ленинградской области и Тамбовской области.

Пандемия коронавируса и связанные с ней ограничения негативно сказались на пчеловодстве России. Были нарушены производственные и логистические цепочки, отменены до лучших времен многие пчеловодные  конференции, съезды и встречи, ограничены связи пчеловодного сообщества России с зарубежными коллегами. Снижение покупательной способности населения негативно сказалось на продажах меда. Перенесен с 2021 на 2022 год 47-й международный конгресс Апимондии, который должен состояться в России (Республика Башкортостан, Уфа), перенесен с 2020 на 2021 год очередной конгресс Апиславии в Белоруссии.

Тем не менее, жизнь российского пчеловодства не прерывалась. Круглые столы и совещания представителей пчеловодного сообщества России в 2020 году проводились онлайн. Актуальные проблемы пчеловодства и пути их решения чаще и содержательнее, чем в предыдущие годы, обсуждались в Государственной думе, Совете Федерации и Минсельхозе РФ в формате видеоконференций, на региональных уровнях и в СМИ. Информационная база пчеловодства расширилась с появлением на сайте Минсельхоза России странички о положении дел в пчеловодстве.

По мнению первого заместителя министра сельского хозяйства Джамбулата Хатуова, российскому пчеловодству «нужна эффективная организационная структура для производства товарного меда и продвижения его на внутренний и внешние рынки». «Давайте следующий год ознаменуем выстраиванием организационной структуры. Набор инструментариев большой, практически в каждом регионе в этой подотрасли намечается позитивная тенденция. Но этого мало. Хочу, чтобы в нашей статистике объемы производства меда, именно товарного, который имеет экспортный потенциал, было в десятки раз больше. Давайте вернем историческую справедливость - сто лет назад Россия была большим экспортером меда, у нас для этого есть все предпосылки», заявил Д. Хатуов.

Как считает Д. Хатуов, пчеловодам необходимо, прежде всего, ориентироваться на экспорт. "Наши ярмарки выходного дня, продвижение продукции в магазинах шаговой доступности - это ограниченный рынок. Поэтому в следующем году у нас должно быть создано не менее 100 кооперативов, необходимо включить в них в том числе и личные подсобные хозяйства, а также не менее 500 стартапов по начинающим фермерам, которые будут работать в этой сфере, - заявил он. - Ровно через год вернемся к результатам наших реализованных планов"

Однако роль пчеловодства как важной составляющей российского сельского хозяйства, обеспечения занятости населения, баланса в экосистеме и поддержания биоразнообразия в 2020 году оставалась недооцененной. Чиновники профильных министерств и ведомств продолжали относиться к пчеловодству как к третьестепенной отрасли, не заслуживающей внимания, изучения и поддержки. Наглядным примером этого стал подготовленный Минсельхозом России очередной вариант "Ветеринарных правил содержания медоносных пчел», вызвавший бурю возмущения у пчеловодного сообщества.

Полезно напомнить в этой связи, что пчеловодство в постсоветский период далеко превзошло все другие отрасли российского животноводства в наращивании производства продукции. За 30 лет производство меда увеличилось на 40%, в то время как производство мяса - на 9%, а уровни производства продукции остальных отраслей животноводства еще не достигли показателей 1990 года. При этом пчеловодство долгое время развивалось без дотаций и других форм господдержки, в отличие от производства мяса птицы, свинины, молока, яиц и другой продукции животноводства. Одним из феноменов российского пчеловодства  является его выживание на протяжении 15 лет без инспекции по пчеловодству. Эта структура при Минсельхозе РФ (Пчелопром), насчитывавшая около 700 специалистов, была ликвидирована в 2005 году. Прогресс в развитии отрасли был достигнут, в первую очередь, благодаря усилиям пчеловодного сообщества; производственному, накопленному отраслью в предыдущие годы научному и кадровому потенциалу, а также наличию богатейших природных ресурсов.

Динамика производства  продукции основных отраслей российского животноводства:

Источники:  rosstat.gov.ru

Предсказуемыми результатами многолетнего пренебрежительного отношения к пчеловодству стали низкая  конкурентоспособность его продукции, снижение его рентабельности и привлекательности для российского и зарубежного бизнеса.

Россия остается в ТОП -10 стран-производителей меда, но доля ее в мировом производстве меда за четверть века снизилась с 4% до 3,5%. В итоге мы скатились в этой «десятке» с 5 на 8 место и продолжаем дрейфовать в конец списка. Тем не менее по производству меда на душу населения Россия по-прежнему опережает большинство «пчеловодных держав», а по  среднедушевому потреблению меда – практически не уступает развитым странам, большинство из которых обеспечивает потребности своего населения в меде в значительной степени за счет импорта (Япония и Нидерланды - на 90%, США - на 75%, Германия - на 60%, страны ЕС  - в среднем на 40%).

Сравнительные характеристики пчеловодства России и других «пчеловодных держав» в период с 2018 года по 2020 год:

Источник: База данных портала «Мир пчеловодства»

Производство товарного меда в Российской Федерации хозяйствами всех категорий (тыс. тонн):

Источник: Данные Минсельхоза России

Россия является нетто-экспортером меда с 2015 года, но занимает на мировом рынке всего лишь 40-е месте по объему и стоимости экспорта этого продукта. Значительные конкурентные преимущества российского пчеловодства и его продукции остаются нереализованными.

Экспорт меда составляет в среднем 4% от объема его производства в России и не влияет на общее положение дел в отечественном пчеловодстве. Существенных изменений в этом плане в 2020 году не произошло.  Отечественные производители и торговцы медом чувствуют себя более безопасно и комфортно на внутрироссийском рынке и пока не демонстрируют горячего желания осваивать внешние рынки.

В 2020 году доля экспорта меда в общей стоимости экспорта продукции российского АПК (оцениваемой в 25,8 млрд. долл.) составила 0,01%.

Основным «игрокам» российского пчеловодства придется проделать большую работу для закрепления на мировом рынке меда, освоить «правила игры» на этом рынке, которые на протяжении десятилетий разрабатывались без участия России; научиться производить мед, отвечающий мировым стандартам; обеспечить прослеживаемость движения пчелопродуктов от производителей до потребителей.

Падение цен на мед на мировом рынке и другие негативные факторы внешнего и внутреннего характера привели (по предварительным оценкам) к снижению объема и стоимости экспорта российского меда в 2020 году.

Динамика экспорта российского меда (тонн):

Источник: stat.customs.ru; данные за 2020 год - по выкладке на 30 ноября.

Главными покупателями российского меда в 2020 году, как и в предыдущие годы, были Китай (60% объема экспорта), Казахстан и Беларусь.

Основные российские регионы - экспортеры меда в первом полугодии 2020 года (тонн):

Источник: данные Минсельхоза России

По объему и стоимости импорта меда Россия находится на 80 месте в мире. Импорт меда из Австрии, Франции, Венгрии и нескольких стран СНГ в последние годы держался на уровне 160 тонн в год и изменений в этой области не предвидится. За 10 месяцев 2020 года было импортировано 120 тонн меда. Главным потребителем импортного меда является Москва.

Мировой рынок меда - один из наиболее конкурентных, жестких и непрозрачных глобальных продовольственных рынков. Мед сегодня считается третьим среди наиболее часто фальсифицируемых  продовольственных продуктов. Руководство Международной федерации пчеловодных ассоциаций - Апимондии в 2020 году неоднократно выражало тревогу по этому поводу в своих меморандумах.

В России фальсификация меда также достигла угрожающих масштабов. Об этом свидетельствовали результаты тестирования компанией «Роскачество» 46 торговых марок российского меда летом 2020 года. Тесты показали, что только один из указанных образцов заслужил присвоение ему государственного Знака качества. В 22 случаях заявленный сорт меда не соответствовал фактическому. Изотопный анализ показал, что характеристики меда 8 торговых марок «не соответствовали натуральному меду». Это торговые марки «Румела» (2 бренда), «Просто», «Первым делом», «Медовая долина», «Матушка пчела», «Globus vita» и «Fine life”. В 23 образцах были обнаружены следы антибактериальных препаратов: метронидазола, хлорамфеникола и фурацилина.

Каких-либо комментариев и разъяснений со стороны владельцев упомянутых торговых марок, руководителей федеральных и региональных пчеловодных объединений и других представителей  российского пчеловодного сообщества по этому поводу не последовало.

Производители фальсифицированного меда в России в настоящее время не опасаются наказаний за свои махинации. Контролирующие органы уклоняются от борьбы с этим злом, ограничиваясь лишь констатацией фактов. Общественность такого рода проблемы не интересуют. Системной пропагандой пчеловодства и его продукции, а также защитой их от выпадов недоброжелателей в России никто не занимается.

Закономерный результат этого – лавина публикаций в СМИ, ставящих под сомнение полезность меда и добросовестность его производителей. Авторами этих материалов являются медики, диетологи и представители других профессий, имеющие крайне смутные представление о пчелах, пчеловодстве и пчелопродуктах.

В 2020 году была внесена ясность в численность пчеловодов в России. В сводный реестр Минсельхоза РФ на середину сентября 2020 года было внесено 89,5 тыс. пчеловодов - владельцев 1,8 млн. пчелосемей. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, в нашей стране насчитывалось 137 тыс. пчеловодов.

На сайте Минсельхоза в 2019 году был выложен список из более 80 общественных пчеловодных объединений, но эти данные явно нуждаются в уточнении. Такая попытка была предпринята в конце 2020 года на общественном уровне.

В 2020 году наметился незначительный рост количества пчелосемей. По прогнозам Минсельхоза РФ, их количество к концу года может превысить «рубежные» 3 млн. шт. Это сугубо оценочные данные, поскольку мониторинг масштабов и причин гибели пчелосемей в России не проводится. В развитых странах этим делом занимаются государственные структуры, ассоциации пчеловодов, исследовательские центры и редакции ведущих пчеловодных журналов.

Динамика количества пчелосемей в Российской Федерации (тыс. шт.)

Источник: данные Минсельхоза России

В 2020 году по сравнению с 2019 годом снизились масштабы отравления пчел пестицидами, применяемыми для обработки сельхозкультур. По официальным данным, в 2019 году бесконтрольное применение пестицидов привело к гибели 37,8 тыс., а в 2020 - 8,6 тыс. пчелосемей. Неофициальные оценки значительно выше. Угроза массового отравления пчел пестицидами сохраняется. По данным Российского союза производителей химических СЗР, объемы применения пестицидов в России в последнее время увеличивались на 6-8% в год, и этот тренд «будет продолжаться в ближайшие годы».

Принятый в конце декабря 2020 года федеральный закон о наделении Россельхознадзора функцией контроля оборота пестицидов позволяет надеяться, что массовое отравление пестицидами  медоносных пчел и других насекомых-опылителей в России не повторится. Время покажет, насколько обоснованы эти надежды.

Автор не ставил задачу перечислить и проанализировать максимум подвижек, произошедших в российском пчеловодстве в 2020 году, а также спрогнозировать их вероятную результативность. Очевидно, что такая работа должна выполняться коллективом авторов, представляющих интересы основных участников пчеловодного сообщества. Редакционный совет портала «Мир пчеловодства» готов опубликовать статьи и комментарии наших подписчиков и читателей на эту актуальную тему.

А. Пономарев