Заключение Минэкономразвития на проект приказа Минсельхоза РФ "Об утверждении Ветеринарных правил содержания медоносных пчел"

Информационное агентство INFOLine разместило на своем сайте следующую информацию:

«Минэкономразвития России опубликовано отрицательное заключение ОРВ на проект приказа Минсельхоза России "Об утверждении Ветеринарных правил содержания медоносных пчел". Проект акта разработан взамен устаревших Ветеринарно-санитарных правил содержания пчел, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 15 декабря 1976 г. Документом предлагается установить требования к условиям содержания медоносных пчел в хозяйствах всех форм собственности, а также требования к установлению карантинов, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям, использованию пчел для опыления сельскохозяйственных растений и получению продукции пчеловодства.

По мнению Минэкономразвития России, проект акта содержит ряд положений, не отвечающих поставленным задачам и не являющихся предметом регулирования, которые могут стать избыточными и необоснованными препятствиями для предпринимателей. Часть предлагаемых норм уже содержится в действующих нормативных правовых актах (к примеру, вопросы собственности, а также санитарных требований к продукции пчеловодства). Другая часть представляет собой избыточные или не до конца проработанные требования.

Пунктом 11 проекта акта предлагается размещение "на территории стационарной пасеки информации о ее собственнике, местонахождении и регистрационном номере, а также иной информации в соответствии с 152-ФЗ "О персональных данных". При этом не указан порядок размещения и необходимость данной информации. В пункте 6 документа разработчиком устанавливается обязанность собственника принимать меры по предотвращению угрозы возникновения и распространения заболевания и гибели пчел. Однако не указано, каким способом это должно осуществляться, не приведено перечня мер. В сводке отзывов к проекту акта эксперты указывают на различную высоту размещения ульев – от уровня земли до 30 см. и выше.

Полагаем, это положение должно определяться в зависимости от характера местности, влажности, температуры и иных погодных и природных условий места расположения пасеки. Обязательные и рекомендуемые к исполнению требования должны быть обоснованы физиологическими особенностями пчел. Например, цвет улья должен определяться с учетом способности пчел различать цвета.

По словам директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадима Живулина, через Министерство проходят очень разные проекты в различных областях предпринимательства. "Мы не делим их положения на важные и не очень, - отметил он. - Но часто суть замечаний сводится к одному: чтобы избавиться от избыточного регулирования, не следует чрезмерно детализировать в нормативных правовых актах отдельные аспекты той или иной сферы, особенно, если они зависят от изменяемых факторов внешней среды".